1、节约成本：人防工程设置在地下室二层，如果设置在负一层，人防外墙将建得更高，同时人防的荷载也会越来越大，屋顶覆盖的作用会导致地下室屋顶荷载成本的增加。

2、空间利用：高层住房的负二层作为地下停车场，可以充分利用空间，方便居民停车。

人防工程的作用是什么

1、民生的重要经济与政治目标。因此，我们必须坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，以防空袭为重点，按照城市不同的防护类别，修建分布合理的地下防护工程。这样，在反空袭斗争中，就能够提供组织指挥和医疗救护场所，城镇居民也可以就近就地掩蔽，人民群众正常的生产生活秩序才能得到保障。反之，如果没有地下防护工程，应付空中袭击就会十分困难，人民群众生命财产安全也无法得到保障。由此可以看出，人防工程的战备效益十分显著。

2、人防工程在抵御自然灾害和突发公共事件的应急救援中能够发挥重要的防护作用。进入新世纪以来，地震、洪涝、海啸等自然灾害频发，人为的恐怖主义到处泛滥，危害人民群众生命财产安全的事件屡有发生，公共卫生安全存在的隐患对人类生存环境的影响不断扩大，人畜疫病传播造成的危害越来越严重。种种迹象表明，自然灾害和突发公共事件的发生不可避免。因此，加强应急救援的准备，是一项十分重要的工作。城市修建的地下防护工程，在自然灾害和突发公共事件发生的危急关头，能够为组织指挥、人员掩蔽和医疗救护提供必要的条件，使应急救援工作有序地进行，把灾害造成的损失降低到最低程度，从而有效地保护人民群众生命财产的安全。

3、修建人防工程是国民经济和社会发展的需要。人防工程建在城市的地下，具有冬暖夏凉的优点，是商贸、娱乐、旅游的极好场所。在和平建设时期，通过开发利用地下防护工程，可以增加城市空间，缓解人口密集和交通拥挤的矛盾，可以为人民群众提供环境优美的商贸、娱乐、旅游场所，可以安排人员就业，促进经济的发展和社会的稳定。因此，我们说，地下工程的开发利用，是国民经济和社会发展的重要方面，具有一定的经济效益和社会效益。

4、修建人防工程是现代城市建设的必然要求。现代城市建设，在追求造型、色调、人文环境的同时，还十分重视城市总体防护能力的提高。结合城市建设修建地下防护工程，能够有效地增加防灾抗毁能力，对于保障城市安全和可持续发展具有十分重要的意义。同时，作为城市建设，不能无限度地向四周延伸占用耕地，必须节约土地，使城市的建筑在向空中发展的同时向地下发展，充分挖掘和合理利用地下空间，向地下要土地、要效益。如果只重视地面建筑而忽视地下空间的开发利用，这样的城市建设是不健全的，这样的城市是不设防的城市。